? ? 辽宁省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李安财

??2025年11月27日《中国组织人事报》第四版

??党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议。实现中国式现代化，民生为大。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加大保障和改善民生力度”等一系列重大部署。辽宁人社系统把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期一项重大政治任务，紧扣加强人力资源开发利用工作主线，高质量编制人社领域“十五五”规划，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全力解决好人民群众急难愁盼问题，奋力谱写中国式现代化建设的辽宁人社新篇章。

??聚焦“更高质量、更加充分”目标，构建就业友好型发展方式，促进就业增收与经济增长双向赋能。紧紧围绕促进人的全面发展和提高人民生活品质需要，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制，推动就业质的有效提升和量的合理增长。着力在构建就业友好型发展方式上下功夫。把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，将就业政策深度融入辽宁经济增长、产业升级、区域发展、提振消费等宏观政策，推动与财政、产业、投资、价格等政策协同发力，让“投资于物”同“投资于人”紧密结合，建立适合辽宁实际的高质量充分就业评价指标体系。着力在破解结构性就业矛盾上下功夫。实施“技能照亮前程·匠才助推振兴”职业技能培训行动，围绕先进制造、现代服务、康养托育等就业容量大、供需矛盾突出的行业领域，开展职业技能培训，满足行业产业对技能人才的需求以及对劳动者的个性化培训要求。推行“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式。全面推动“新八级工”制度落实，逐步推动职业技能等级证书在球探足球比分通用，畅通技能人才发展通道。着力在稳定和扩大重点群体就业上下功夫。强化多部门联动机制，一体落实“就业+人才”支持政策，深度打造“就来辽”融媒体品牌，建好“舒心就业”指导服务站，让就业公共服务常驻校园。培育带动就业规模大、就业质量高、产业发展好的劳务品牌，促进农村转移劳动力就业增收。坚持“大数据+铁脚板”相结合，完善失业登记服务管理制度，确保零就业家庭动态清零。着力在推动公共就业体系建设上下功夫。推动均等普惠、功能完备、帮扶精准、数字赋能的就业公共服务体系建设更加健全。人力资源服务业深度融合重点产业发展，推动国家级人力资源服务产业园建设，推进公共就业服务供给持续扩大。

??聚焦“更可持续、更趋完善”目标，织密高水平社会保障网络，推动多层次广覆盖兜底线深度融合。坚持健全社会保障体系与经济社会政策相协调，持续深化社会保障制度改革。完善社会保险制度体系。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实企业职工基本养老保险球探足球比分统筹要求，稳步调整社保待遇水平。优化工伤保险省级统筹制度，推进预防、补偿、康复“三位一体”制度建设，逐步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的平台企业范围。发展多层次多支柱养老保险体系。扩大企业年金适用范围，引导和支持更多有条件、有意愿的用人单位建立企业年金。推动个人养老金制度全面发展，逐步扩大个人养老金开户规模和资金积累。加快构建以基本养老保险为基础，以年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系，实现多层次养老保险体系健康发展。扎实推动高质量参保。全面取消在就业地参加企业职工养老保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员、新就业形态从业人员、农民工等群体参加企业职工基本养老保险。通过常态化政策宣传解读，普及“多缴多得、长缴多得”参保常识。优化社会保险经办管理服务。聚焦“网办、掌办、快办”实现社会保险“球探足球比分通办”，不断创新服务管理模式。深化信息化支撑能力，以养老保险球探足球比分统筹为基础，推进社会保险各险种合一管控建设。强化社会保险基金监管，加快构建覆盖全险种、贯通全流程的社会保险基金安全监管体系，形成多部门齐抓共管社会保险基金监管格局。

??聚焦“更具规模、更有活力”目标，培育现代化人才发展环境，实现人才链创新链产业链精准衔接。准确把握党管人才工作格局中的职责定位，围绕辽宁产业结构升级、新质生产力发展需求，发挥人才第一资源作用。深化体制机制改革。健全完善人才队伍规模、结构和质量，健全人才流动监测和流失防范机制。创新开展人才领域“综合窗口”服务试点、专业技术人才管理服务改革试点、外国人才综合配套服务改革试点，根据产业和社会发展完善不同行业评价标准，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。加强人才队伍建设。加大博士后高层次创新型青年人才培养储备和科研平台建设力度，提升博士后招收规模和培养质量，引导激励留辽来辽创新创业。实施专业技术人才知识更新工程、数字技术工程师培育工程、辽宁省高技能领军人才培育计划等，不断扩大各类人才规模数量。常态化开展高层次人才进企业进园区活动，实施专家服务基层行动，实现科技成果本地转化。统筹抓好重点产业领域人才需求调查和发布工作，促进人才供需精准对接。分类推进事业单位人事制度改革。充分保障事业单位用人自主权，健全人才评价、人事管理、收入分配等制度，打通优秀人才在企业和高校、科研院所等事业单位双向流动通道，激发工作人员干事创业内生动力。

??聚焦“更为公平、更强保障”目标，构建新时代和谐劳动关系，护航劳动权益和企业发展同频共进。加大保障和改善民生力度，推动人社工作落实，持续深化社会治理能力提升。多措并举完善收入分配制度。强化初次分配，依托产业转型升级完善薪酬体系，让多劳者、创新者多得。深化企业工资宏观指导和指引服务，健全最低工资评估和正常调整机制，深化国有企业薪酬分配制度改革，提高企业技能人才薪酬待遇。畅通劳动关系协商协调机制。建立健全上下贯通、执行有力的协调劳动关系三方组织体系，共同研究解决劳动关系领域重大问题，落实集体协商集体合同制度，加强风险研判预警和纠纷预防化解等工作。强化重点领域劳动用工指导，重点落实关乎职工切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假等权益保障，依法保障职工权利待遇。提升调解仲裁治理效能。深入推进矛盾纠纷“两全两服务一站调处”工作机制，推动仲裁调解与人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，将更多劳动人事争议纠纷化解在基层。深入推进“人工智能+调解仲裁”场景建设，加强调解员培训，不断提升争议多元调处效能。持续深化欠薪治理。严格落实治理欠薪“三管三必须”工作体系，坚持走进项目、企业和社会，持续实施治理欠薪“四季”行动，充分发挥辽宁省欠薪预警信息系统作用，数字赋能提升防欠治欠效果，扎实开展“安薪”行动，切实维护劳动者合法合理权益。深入推动“数字人社”向“人工智能+”跃进，让人社各项管理服务均等可及、智慧温暖。

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