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　　郑滨委员：

　　您提出关于进一步做好维护农民工就业和社会保障权益工作的建议收悉，现答复如下：

　　农民工已成为球探足球比分产业工人的主体，2015年底达到405万人，农民工已占球探足球比分建筑业劳动力的90%，矿山采掘业的80%、城市一般服务业的50%。广大农民工为推动改革开放，加快工业化和新型城镇化进程，推进城市和社会主义新农村建设，作出了巨大贡献。省委、省政府始终高度重视农民工工作，坚持把农民工工作摆在经济社会大局中谋划和推进，先后出台了促进农民工就业、支持农民工返乡创业、推进户籍制度改革、进一步做好为农民工服务工作等重要文件，对有序推进农业转移人口市民化，实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖等，做出了全面部署，为农民工服务工作取得新成效。?

　　“十三五”时期是球探足球比分全面建成小康社会的决胜期、老工业基地振兴的攻坚期，也是推进农民工市民化的关键期。党的十八大、十八届五中全会都对做好新时期以推进农民工市民化为核心的农民工工作提出了新的更高要求。我们将按照省政府《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》的部署和要求，立足当前、着眼长远，坚持有序推进农民工市民化和维护农民工合法权益并举，继续在“四个着力”上下功夫，即着力稳定和扩大农民工就业创业、着力维护农民工劳动保障权益、着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户、着力促进农民工社会融合，有序推进农民工市民化，让发展成果更多地惠及广大农民工。并重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）促进农民工就业创业。坚持统筹城乡就业，完善和落实促进农民工就业和创业政策，继续优化就业创业环境，加强就业创业服务，积极引导农村转移劳动力有序外出、就地就近就业和鼓励返乡创业，提高农民工就业稳定性。加大农民工职业培训力度，组织实施好农民工职业技能提升计划，落实农民工培训补贴政策，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，加强农村地区新成长劳动力职业教育，提高农民工就业创业能力。加强输出地输入地劳务对接，促进有劳动能力的贫困人口转移就业。加强对农村劳动力转移就业形势的分析研判，建立健全农民工稳定岗位、转岗培训的政策措施，防范和化解供给侧结构性改革特别是钢铁、煤炭行业去产能过程中可能出现的农民工规模性失业风险。

　　（二）维护农民工劳动保障权益。继续规范招用农民工的劳动用工管理，提高农民工劳动合同签订率和履行质量。重点加强工资支付保障长效机制建设，出台并落实《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》。加强部门协作，强化农民工工资支付情况的日常监管，把功夫下在平时。要注意引导农民工依法理性表达诉求，有效预防欠薪引发群体性事件和极端事件，切实维护社会稳定。实施全民参保登记计划，扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面，完善城乡养老保险制度衔接办法，做好农民工社会保险关系转移接续工作。落实“同舟计划”，进一步推动农民工参加工伤保险。加大劳动保障监察、劳动争议处理以及法律服务和法律援助力度，保护农民工的劳动报酬、休息休假、社会保险等权利。加强安全生产监督检查和职业健康保护，维护农民工的职业安全健康权利。

　　（三）推动农民工在城镇落户。围绕提高户籍人口城镇化率，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。进一步落实有差别的放宽户口迁移政策，指导、督促各地进一步加大户籍制度改革力度，全面优化户口迁移政策、创新人口管理制度、完善相关配套措施。着手研究落实“健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制”，充分调动城市政府吸纳非户籍人口落户积极性和农民工进城落户积极性。

　　（四）加强对农民工的基本公共服务。推动落实《居住证暂行条例》，不断拓宽居住证的服务保障功能，努力实现居住证在就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等领域“一证通”，逐步实行城镇常住人口基本公共服务均等化。重点要保障农民工随迁子女以流入地公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育，进一步完善和落实随迁子女在当地参加中高考政策。推动农民工及其随迁家属平等享受基本公共卫生和计划生育服务。研究拓宽农民工住房保障渠道，通过租售并举等措施加快解决农民工住房保障问题。

　（五）促进农民工平等融入社会。保障农民工依法享有民主政治权利，继续推动农民工平等参与国家和社会管理、城镇社区管理，进一步扩大工会组织对农民工的覆盖范围，拓宽农民工参与企业民主管理渠道。积极开展面向农民工的公益性文化活动，丰富农民工精神文化生活。加强对农民工的人文关怀，促进农民工融入城市。做好关爱农村留守儿童、留守妇女和留守老人工作，落实关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见。

　　农民工工作政策性强，涉及面广，具有长期性、艰巨性、复杂性。我们将在省委、省政府的领导下，进一步加强统筹、协调，扎实做好为农民工服务的各项工作。

　???????????????????????? 　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　????????????????????????????? 2016年5月13日